1月6日,国务院发布了《国务院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》,《绿色建筑行动方案》(下称《方案》)提出"十二五"期间完成新建绿色建筑10亿平方米;到2015年末,20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。同时还对"十二五"期间绿色建筑的方案、政策支持等予以明确。《方案》在行业内引起了巨大反响。
  针对《方案》在绿色建筑发展状况、政策、市场推动等方面的一系列问题,《绿色建筑信息周刊》采访了中国建筑科学研究院上海分院的总工程师孙大明,绿色建筑与生态城中心技术总监汤民、马素贞博士、田慧峰博士,认证专家邵文晞、范世峰、戴起旦,检测专家孙金金及上海分院多位专业人士,他们均给出了各自的思考和答案。
各省市绿色建筑行动方案更多
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.南阳市绿色建筑行动实施方案
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.莱芜市人民政府关于加快推进绿色建筑发展的意见
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.鹤壁市绿色建筑行动实施方案的通知
.四川德阳市出台绿色建筑行动实施方案
.山西省开展绿色建筑行动实施意见
.新乡市绿色建筑行动方案
.陕西省绿色建筑行动实施方案
.关于青海省绿色建筑行动实施方案的通知
.河南省绿色建筑行动实施方案
.江苏省绿色建筑行动实施方案
.关于河北省开展绿色建筑行动创建建筑节能省的实施意见
.关于山东省大力推进绿色建筑行动的实施意见 鲁
.湖南省绿色建筑行动实施方案的通知
.福建省绿色建筑行动实施方案
. 吉林省绿色建筑行动方案
.潍坊印发绿色建筑行动实施方案推进生态城区 方案
要点解析
媒体报道
专家介绍

孙 大 明
中国建筑科学研究院上海分院总工程师、中国绿委会专家、中国建筑节能协会常务理事

汤 民
绿色建筑与生态城研究中心 技术总监、 中国绿委会青年委员(LEED-AP)

邵 文 晞
中国绿委会青年委员、 资深咨询工程师

景 小 峰
绿色建筑与生态城研究中心 认证部经理 中国绿委会青年委员

田 慧 峰
绿色建筑与生态城研究中心 科研主管、 中国绿委会青年委员、绿色校园学组委员

马 素 贞
绿色建筑与生态城研究中心 项目组长、 中国绿委会委员 (LEED-AP)
《绿色建筑信息周刊》(下称《周刊》):《绿色建筑行动方案》体现了有关部门怎样的决心和力度,主要的亮点是?与《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》相比,透露出什么新鲜的思想、讯号?
孙大明:《方案》从2011年底就开始征求意见稿,到2013年一开年就通过国务院办公厅发布出来,体现了国家对绿色建筑的态度,是绿色建筑最高的纲领性文件。方案中提到的绿色建筑在2015年要达10亿平米,目前已获评的绿色建筑面积才6000万平米,现状离目标还很远,只有规模化发展才能实现这个目标,未来的绿色建筑不仅仅是"泛绿",而将是"全绿"。
汤民:由发改委和住房城乡建设部联合,经国务院颁发,上升到了国家最高层级,影响力、执行力将会大大加强。
范世峰:《方案》的发布,与"建设美丽中国"理念的提出,是合拍的。中国承诺到2020年,把碳排放强度(在2005年的基础上)降低45%。如果再不行动起来,就来不及了。相比《实施意见》,它具有更全面的视角,更明确的实施路线,比如将绿色建筑的发展纳入了各省级政府的考核范围,并将绿色建筑行动执行情况作为检查内容,提出了"严格建设全过程监督管理"和"加强监督检查"等保障措施。
《周刊》:《方案》提出将绿色建筑行动的目标任务科学分解到省级政府,纳入省级政府节能目标责任评价考核体系。您对这个措施有什么看法?
孙大明:把绿色建筑纳入省级政府的考核体系,表达了国家对绿色建筑往下推的力度和决心;2011年开始,我们就得到了安徽等政府的信任,协助开展了《安徽省绿色生态城区建设指标体系》、《安徽省绿色建筑适宜技术指南》的研究工作,在这方面积累了足够的经验,可以协助各级政府推广实施绿色建筑。
汤民:随着方案的出台,特别是将绿色行动实施情况纳入到政府绩效考核中,因此各地政府目前正在筹划如何本省、本地推广实施绿色建筑,力度小达不到目标,力度大可能会受到市场抗性。因此需要科学的制定有效管理措施来推广绿色建筑,至于科学性的体现,就需要类似我们专业性的机构为政府部门提供技术支持。目前我们正在协助上海、合肥等建委政府部门制定技术管理文件,这个阶段也将是我们获取政府信任和依赖的关键节点。
戴起旦:此次以摊派任务的方式把绿色建筑行动强制纳入省级政府的责任,自然省级政府会继续以此方式将责任继续摊派,预计最终每个地市将获得各自的目标名额。不管是省级还是地市级,最终绿色建筑将会是各地政府的目标责任,每个地市将必须发展绿色建筑变成了强制性责任。这对咨询机构来说是个利好,尤其是还处于绿色建筑发展"萌芽"状态的一些地区,将会出现遍地开花的局面,因为政府亟需发展绿色建筑以提高自己的责任评价考核。
《周刊》:《方案》明确指出"十二五"期间的绿色建筑及节能减排等方面的任务目标,将为绿色建筑、建筑节能行业的哪些产业带来商机?
邵文晞:除了绿色建筑产品认证和汇集、绿色建筑的培训、绿色建筑的咨询之外,还会有第三方的绿色监理机构出现,保证各方可以达到绿色建筑确实实施。
孙金金:《方案》涉及到的任务目标包括新建绿色建筑、既有建筑节能改造,大型公共建筑能耗监测体系,可再生能源应用等,这些目标的实现需要设计院,咨询单位,节能产品生产商、新能源开发公司,合同能源服务公司、第三方检测单位来共同完成。因此从事这些领域的单位将会带来较大的商机。
《周刊》:《方案》十分强调"城镇绿色建筑发展"及城乡建设,这意味着会出现一个多大的市场?作为咨询机构,在开展绿建工作有什么需要注意的地方?
戴起旦:以栋为计量单位的绿色建筑已经从鼓励阶段逐渐发展到即将强制要求的阶段,量变产生质变,单个零散的绿色建筑明显已经不能代表最新的生产力水平,从整个城镇或城区的高度来发展绿色建筑,使得绿色建筑的发展又上了一个新的台阶。我国的城镇化建设仍然有很大的发展空间,很多新兴的城区或城镇正好赶上这个时机,这意味着生态城区的建设需要很多的咨询工作,待技术标准等体系成熟之后,旧城改造又将开始,一轮新的城镇片区的绿色建筑发展机会又将到来。作为咨询机构,需要加强挖掘绿色生态城区的机会,同时关于绿色生态城区的标准体系需要完善。
马素贞:《方案》强调城镇绿色建筑发展,提到"在城镇新区建设、旧城更新和棚户区改造中,以绿色、节能、环保为指导思想"意味着全国绿色建筑的规模化发展, 其中提到指标体系,并落实到规划和具体项目中,这表明政府的力度,一则要有目标,二则要落实下去。这意味着全国范围的巨大市场,由之前大的开发商引导转变成整个房产行业的全面推进。作为咨询机构,我们应在做好做深目前生态规划咨询工作的前提下,重点研究各个专项的规划,如区域能源规划、地下空间开发规划、水资源专项规划等,而且要确保能做出有深度的东西。
《周刊》:《方案》健全完善了标准规范及评价标识体系,严格加强监管力度,这一系列举措对现有的绿色建筑评价和管理方法会产生怎样的影响?
田慧峰:《方案》要求健全完善标准规范及评价标识体系,严格加强监管力度,在这种提法下,各级政府一定会加快建立健全绿色建筑管理制度,并在建筑领域逐步、快速实施,进而形成规范化、标准化的绿色建筑制度体系。从技术上看,绿色建筑将因建筑类型、地域的不同而逐步形成相对成熟的适宜技术体系,在技术上创新将更为困难,我们应抓住推广空白期,加强这方面的研究,形成更高的技术竞争力;从市场角度看,设计院将全方位介入绿色建筑,我们提出的面向设计院的绿色建筑整体解决方案将大有可为。
范世峰:国家和社会已经意识到绿色建筑的运行实效问题,以后的监督力度肯定会越来越大,不排除会出现具体的监管制度。评价方法短期内应该不会有太大变化,但是相关部门一定会利用分项计量、补贴政策等对绿色建筑的实际效果进行控制、管理。这也预示着,今后的绿色建筑咨询市场,除了数量之争,还会有质量之争;除了金牌之争,还有品牌之争。
《周刊》:《方案》有两个主要目标,除了"新建建筑",就是"既有建筑节能改造",对于后者,将会发生怎样的市场争夺战?按目前发展速度能否实现这一目标?
汤民:行动方案的目标明确分解到新建建筑和既有建筑,并对具体改造技术做了方向指引,特别是对于一些能耗高的大型公共建筑项目,将是重点改造的对象。要实现对既有建筑改造的工程实施能力,我们需要尽快筹备建筑能耗快速诊断能力、建筑改造深化设计能力、以及工程实施能力。为今后的节能改造、绿色化改造行业的到来做好准备。
马素贞:既有建筑节能改造工作一直推进比较慢,主要跟整个节能改造技术体系、节能效果评估、融资模式、政策法规体系不完善有关,随着《方案》的发布,很多绿色咨询单位今后会拓展既有建筑节能改造的业务,即绿色咨询单位会和原来的合同能源管理公司一起来瓜分这块蛋糕,但之前节能改造工作推进的问题现在仍然存在,而且将长期存在,这给各方提出一个很大的挑战,而且如果不对目前的各类问题进行有效解决,则很难确保该目标的实现。我个人的建议是:我们咨询单位应在保证绿色建筑咨询业务的前提下,研究绿色化改造的适宜技术体系,以确保在高利润点上把握制高点。
《周刊》:城镇绿色建筑建设中会遇到什么样的问题?你认为该如何有效解决这些问题呢?
范世峰:首先,是技术层面的问题,即针对城镇绿色建筑的地域性、特殊性,应该采用什么样的绿色建筑技术体系,对此需要有针对的、深入的研究。比如更应强调低成本、可复制的绿色建筑技术和材料,更应突出被动技术和地方特性。(对于乡村绿色建筑的建设,可参考一下台湾建筑师谢英俊的乡村建设思想及实践。)其次,是政策层面的问题,即如何在西部和二线城市推广绿色建筑,如何保证政策下达过程中的有效性,如何让各地方的官、企、民对绿色建筑产生共鸣。
李芳艳:新旧监督和管理体系的交替对开发周期会造成一定的影响。《方案》要求严格健全过程监督和管理,由于目前绿色建筑的监督管理体系还不完善,要制定再发布监督管理体系,需要一个过渡期,一旦各地制定了一个必须进行绿色建筑专项审查才能够拿到施工许可证,如果开发商的项目未考虑绿色建筑的设计,这样会影响工期,后期需要花大的代价来重新进行方案的设计,未来绿色建筑的发展已经是一种必然,对于开发商来说,新开发的项目建议开发商都至少可以按照绿色建筑一星级标准设计。
《周刊》:《方案》提出加大政策激励,这对开发商和消费者有怎样的影响?随着《方案》的发布,你认为绿色地产开发商会有怎样的反馈及动作?是否会促进开发商的进一步绿色开发?
汤民:方案明确提出了对开发绿色建筑的开发商进行税收激励,对购买绿色建筑的购房者进行贷款利率优惠,但是具体措施和办法尚不明确,所以从市场角度看,此文件对开发商和购房者的刺激有限。
戴起旦:绿色建筑行动方案提出的政策激励,个人认为会对开发商和消费者有一定的正面影响,但是鉴于目前关于居住建筑的绿色建筑政策激励具体办法,对居建的绿色发展提振不会特别大。随着国家绿色建筑标准体系的不断完善和绿色建筑的实际发展,对检验一栋绿色建筑是否成功,完全可以并且已经从运营阶段来进行检验,但是对于住宅来说,收集的典型运营检测数据可靠性、稳定性都不能保证。
《周刊》:《方案》指出大力发展绿色建材的发布,对目前绿色建筑常用技术会有怎样的冲击及推动?对带动绿色产业有何积极意义?
孙金金:绿色建筑的发展离不开各种绿色产品技术的支撑。发展绿色建材是今后一大趋势,会获得政府的各种政策支撑和补贴,作为有发展的眼光的企业,必将投入更多的人力和财力来开展绿色建材,因此当前的一些常用技术,会逐渐被新绿色建材所替代,但这种代替过程需要有一个较长的时间段。《方案》对带动绿色建筑产业的发展会起到一个积极的推动作用,主要体现如下:对大面积发展绿色建筑和既有建筑节能改造,需要用到各种各样建筑材料,在大力倡导绿色环保的理念下,绿色建材是首选;对地产商,使用绿色建材对于提升建筑开发的品位和质量具有重要宣传作用,也会积极采购绿色建材;对产品开发商,发展绿色建材使产品更具有市场竞争力,实现企业的持续长远发展。
邵文晞:绿色建材在现在的项目中使用和重视程度还不高,主要原因有两点:绿色建材的划分和绿色建材的认定标准不明确。《方案》中重点提出了对于建筑材料、废弃物管理和评价,质检部门要研究建立绿色建材认证制度,编制绿色建材产品目录。对于绿色建筑配套产品将被推倒一个新的高度,我们可以结合各地主管部门,开发绿色建筑产品库、产品目录以及产品认证工作。
《周刊》:《方案》的推广会加快绿色建筑的扩张速度,作为咨询机构,我们该如何抓住这次机会,有何应对计划?
孙金金:《绿色建筑行动方案》对于从事建筑咨询和检测的服务单位来说是一个极大的利好信息。可以充分发挥我方的品牌效应和综合竞争能力,从检测领域来看,需要做好以下工作:(1)加快试验室建设工作,从现有的节能保温领域要迅速扩展到暖通空调,光学,遮阳,室内环境等重要领域;(2) 快速建立和提高技术服务团队水平,重点发展能效测评,绿色建筑运行检测,能源审计,分项计量等优质业务; (3)开展既有建筑改造咨询服务业务,充分发挥我院的综合优势,形成建筑设计,节能软件,施工,咨询,产品,检测验收等一条龙服务,从既有建筑改造市场中占领一席之地。
汤民:面对全国性的绿色建筑推广方案,接下来将是爆炸式的增长,我们在2013年需要迅速提高市场布局,扩大全国市场分中心的建设(目前速度还比较慢),融入本地化服务体系,以我们长期以往的技术积累,迅速在各地树立第一品牌,推广分院领先业务,成为全国性的集团化公司。
孙大明:方案的发布会带来绿色建筑数量的井喷,2012年在两部委《实施意见》的发布后,出现了绿色建筑数量突破800个,较上一年翻了一番,随着方案的下发,2013年这个数量还将继续翻番,中国建筑科学研究院上海分院作为一个在绿色建筑行业内领先的研究咨询机构,需要积极承担起责任,进行更多的探索和实践,为行业作出更大贡献。
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